一、政策背景与意义

　　为规范限额以下公共资源交易活动，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约。近日，林州市人民政府印发《林州市限额以下公共资源交易管理办法（试行）》，推出五个方面政策措施，旨在解决以往交易中信息不对称、管理不规范、服务不到位等问题，营造统一开放、竞争有序、公开透明的公共资源交易环境。

　　二、组织机构及其职责分工

　　林州市财政局:1.统筹平台协调，审定交易规则制度并监督实施；2.指导监督相关部门执法工作；3.协调处理交易争议，督促查处违规行为；4.监督管理评审专家；5.制定限额标准，指导解决工作难点；6.拟定招标文件范本并提供指导；7.完成上级交办任务。

　　限额以下公共资源交易平台的建设主体:1.制度管理：制定并实施交易管理制度和规则；2.场所保障：提供标准化交易场所，配备监控及存储设备，确保交易全程可追溯；3.信息服务：为交易各方提供信息咨询支持；4.系统维护：管理平台系统及主体库建设；5.专家管理：组建评审专家库，见证专家抽取，评价专家及代理机构行为；6.结果公示：发布业主确认的评审结果；7.档案管理：做好交易资料归档保管。

　　限额以下交易项目的业主单位:1.合规管理：确保交易手续合法合规、公平公正；2.交易准备：办理交易申请，预约场地；3.交易协助：配合平台组织交易，维护秩序；4.异议处理：澄清并答复投标人及相关方质疑；5.合同管理：按时签订合同并监督履约；6.档案管理：收集并妥善保管交易资料；7.项目验收：组织交易项目验收工作。

　　中介代理机构:1.项目受理：接受项目单位委托；2.文件编制：负责交易文件编制；3交易组织：全程组织交易活动；4.异议处理：协助业主答复投标人质疑；5.投诉协调：配合处理交易投诉事项；6.资料管理：及时整理移交交易资料。

　　三、进场交易范围

　　（1）限额交易项目进场规定：

　　1.交易场所：原则上进入限额交易平台交易;特殊专业技术项目可申请进入市交易中心。

　　（二）强制进场范围

　　1.工程类：

　　施工：单项或批量采购金额在10万元(含)以上，400万元(不含)以下，且未在财政部门监管的建设工程施工项目；

　　货物：单项或批量采购金额在10万元(含)以上，200万元(不含)以下，且未在财政部门监管的与工程有关的重要设备、材料等货物的采购；

　　服务：单项或批量采购金额在10万元(含)以上100万元(不含)以下，且未在财政部门监管的与工程建设有关的勘察设计监理等服务的采购。

　　2.货物服务类：依据《河南省政府采购集中采购目录和标准(2020年版)》，10万元(含)以上分散采购限额标准以下，且未在财政部门监管的项目。

　　四、交易方式及流程

　　1.限额以下项目的招标方式由业主单位自主确定，包括招标、竞争性发包、直接发包、小额询价及其他参照《政府采购法》的采购方式；2.相关采购程序需参照《招标投标法》《政府采购法》及其实施条例等规定执行。

　　五、监督管理

　　1.分级监管：平台项目由业主单位监管、村（社区）项目由镇（街道）监管；

　　2.联审机制：对法规未明确、职责交叉等问题由财政、业主、行业主管、纪检等部门联合审议；

　　3.信息化建设：建立专业交易网站、统一信息公开、推行电子化交易、实施电子政务实时监管；

　　4.纪律监督：市纪检监察机关负责、监督交易主体及个人的责任、效能和廉洁情况。

　　六、法律责任

　　1交易主体违规：业主单位、招标代理等违反法规的、由行政监督部门责令整改、涉嫌犯罪的移送司法机关；

　　2.监管单位违规：行政监督部门、业主单位、平台建设方等失职的，造成严重后果或不良影响的，移送纪检监察机关追责。