（2025年2月22日在政协林州市第十一届委员会第四次会议上）

市政协副主席  葛晓东

各位委员、同志们：

　　现在，我代表政协林州市第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，人民政协跨越75周年重要节点，走过历史荣光，肩负新时代使命。

　　这一年，党的二十届三中全会开启进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代新篇。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话，指引政协事业昂首阔步奋进新时代新征程。

　　这一年，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，向着“扎实推进中国式现代化建设林州实践、奋力谱写现代化中等城市建设新篇章”战略目标阔步前行，全市各项事业取得了新成效。

　　这一年，市政协及其常委会在市委的坚强领导下，紧扣中心大局，强化责任担当，团结带领广大政协委员向最大的政治聚焦，向更多的成果裂变，向更好的方法创新，向更强的能力升级，向更响的品牌发力，推动政协工作创新提质、融合赋能，有力助推了全市的高质量发展。

　　一、坚持党的全面领导，把稳正确政治方向“领航舵”

　　始终牢记坚持中国共产党的领导是人民政协成立时的初心所在，推进党的领导贯穿政协工作全过程、各方面。

　　持续强化党的领导。始终坚持党对政协工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在市委领导下开展工作，严格落实重大事项请示报告制度和定期报告工作制度，重点协商、专题调研、委员视察、民主监督课题报市委同意后实施，始终做到与市委思想同心、目标同向、工作同步。组织召开政协机关党建工作专题会和党风廉政建设专题会，制定落实《2024年度市政协机关党建工作计划》，签订全面从严治党目标责任书，进一步强化党组主体责任，压实班子成员“一岗双责”。

　　不断深化理论学习。认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省市委政协工作会议精神，不断提升政治理论水平，把握正确前进方向。严格落实党管意识形态工作责任，定期分析研判意识形态领域情况，加强意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态工作主动权。

　　有效提升党建质量。深入贯彻党中央关于加强新时代政协党的建设工作的若干意见，不断提升政协党建工作水平。认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度和党组议事规则，全面贯彻中央大政方针和省委、安阳市委、林州市委工作要求，充分发挥政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的作用。不断推进党建统领的“五型机关”建设，认真落实党内法规条例，切实加强政协机关党的基层组织建设，严格落实“三会一课”“主题党日”、领导干部上党课等党建工作制度，组织开展民主评议党员，充分调动党员的工作积极性，增强党支部的凝聚力、战斗力。

　　深入开展学习教育。把开展党纪学习教育作为重要政治任务，以严实作风推动学习教育走深走实、见行见效。第一时间召开党组会，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话和重要指示精神，以及中央、省市委安排部署，对政协及机关党纪学习教育进行动员部署。共组织专题学习4次，集中研讨2次，开展“每周一学”，在微信工作群转发学习《条例》内容32期，观看警示教育片《零容忍》《阴暗毒刺》2部，学习通报典型案例6期，开展全体党员干部职工集中交流研讨活动2次，撰写发言材料21篇。

　　抓实党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，制定实施《2024年度市政协机关党风廉政建设主体责任清单》，排查重点岗位廉政风险，落实防控措施，全面压实党风廉政建设主体责任。严格遵守中央八项规定及其实施细则，加强干部日常监督，强化节假日等重要时间节点和婚丧嫁娶等重点事项监督，签定遵纪守规承诺书，支持纪委派驻组依规依纪开展执纪监督。深入开展警示教育，及时传达学习纪委有关案例通报，强化干部党性观念和规矩意识。

　　二、围绕中心服务大局，提升协商议政质量“新高度”

　　围绕全市经济社会发展中的重大问题，聚焦群众密切关注的热点、难点问题，积极开展活跃有序、扎实有效的协商，最大程度凝聚共识、汇聚合力。

　　全委会议务实圆满。按照市委统一安排，经过认真细致筹备，于2024年2月25日至27日圆满召开林州市政协十一届三次全体会议。全会期间，组织广大委员围绕全市重点工作和人民群众关心的热点难点问题，与党政领导面对面协商、讨论，提出了许多有价值、有分量的意见和建议，为市委、市政府科学安排部署全年工作，提供了重要参考。共收到委员提案179件，按照程序经认真审查立案172件，作为委员来信处理7件。提案内容丰富，涉及面广，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的方方面面，展现了新时代政协委员担当尽责的新作为、新风貌。

　　重点课题深入调研。经过认真协商、多方面征求意见，确定了“高铁站及高铁新城规划建设”“宾馆、饭店、民宿、农家乐行业安全”“三产融合发展、助推乡村振兴”“发展乡村旅游、助力乡村振兴”等四方面调研课题。其中，紧扣市委“1225”总体发展思路和“一条路”（安濮菏城际高铁）、“一张图”（城市开发边界图）“一座城”（高铁新区）发展蓝图，学习借鉴四川省广汉市、宜宾市兴文县、长宁县、叙州区，泸州市泸县、自贡市沿滩区等地高铁站及高铁新城规划设计及建设情况，结合我市实际情况，形成了《关于“林州高铁站及高铁新城规划建设”的调研报告》。市委书记孙建铎同志阅后批示：该报告质量很高，很有借鉴意义，请田市长、晓锋市长研究，组织发改、自规、城建等相关部门分析研究，在下步我市“高铁”新区建设中汲取经验和成果，更好打造“高铁”新城。市委副书记、市长田元飞同志阅后批示：希忠主席、永红副主席及调研组全体同志们辛苦了!报告体现了高站位、深思考、担使命,有很好的参考价值和启发意义。请晓锋同志、李蕾同志、永刚同志组织相关部门深入研究，请各位副市长阅研。希望希忠主席带领课题组持续深入关注高铁规划建设，拿出更多更有意义的研究成果,也引领全市各级各部门各领域关心关注，共同助力“一条路”“一张图”“一座城”发展蓝图高质量实现。此外，《关于我市宾馆、民宿等住宿类行业消防安全工作的调研报告》，市委书记孙建铎同志作出批示：该调研报告很有指导、借鉴意义，请靳市长组织相关部门认真研究、吸纳，形成宾馆、民宿消防安全的制度性规定“长效，长安”。市委政策研究中心专门以《调查研究》专期印发相关单位，镇（街道）学习参考。

　　季度协商扎实推进。围绕“加大产教融合力度，促进林州建筑职业技术学院发展，为林州建筑业发展提供人才支撑”“经开区污水处理厂扩建”“推进移风易俗、抵制高价彩礼、建设乡风文明”“未成年人保护和预防青少年犯罪问题”等全市发展中涉及面广、群众关注度高的重大问题，认真组织开展协商，相继开展一系列调研、座谈等活动，收集整理委员意见建议，分课题编辑《专题协商材料汇编》，就协商成果形成《协商专报》。特别是针对全市青少年违法犯罪工作热点，组织部分委员及相关单位对未成年人保护和预防青少年犯罪进行专题协商，深入分析我市未成年人保护和预防青少年犯罪工作中存在的问题，并提出解决具体问题的措施，形成了关于未成年人保护和预防青少年犯罪的协商专报。协商专报及时回应社会关切，为市委政府科学决策、应对舆情，提供了重要参考。同时，配合安阳市政协做好了“关于以数字化赋能传统产业转型升级”专题协商工作，形成了高质量的调研报告，提出了一系列针对性强、可操作性强的意见和建议。在安阳市政协专题协商议政会上，就具体做法和经验进行了交流。

　　社情民意提质增效。反映社情民意信息是人民政协经常性、基础性工作，是政协履职成果的重要体现，是推动政协各项工作的重要抓手。一年来，坚持“创一流、争第一”目标，进一步优化、强化管理制度，学习先进经验，强化对上沟通、内外联动，构建务实管用工作机制。全年共向上级报送社情民意信息70篇。其中，全国政协采用1篇，省政协采用5篇，安阳市政协采用20篇；被省级领导批示1篇，安阳市领导批示2篇。反映社情民意信息作为全国、省、安阳市政协唯一考核的一项工作，林州政协在安阳市各县（市、区）政协中名列前茅，交出一份亮丽成绩单。

　　三、高举团结民主旗帜，深耕为民履职实践“责任田”

　　坚持把民主监督作为履职尽责的重要抓手，以政协民主监督新的实效，进一步促进职能部门改进工作作风、提高工作效能、推动工作落实。

　　全力做实委派民主监督。按照《林州市政协民主监督委派工作方案》，持续开展委派民主监督，通过调研、视察、协商、提案督办、民主评议等方式，推动工作深入开展，进一步增强监督工作的针对性、实操性，10个民主监督小组共形成20份民主监督建议书，对2024年20个被监督单位进行了集中评议，取得预期成效。

　　全面提升提案办理实效。不断规范提案工作程序，着力提升“提”的质量、“督”的方式和“办”的实效。一是加强委员培训，指导提案精准选题，增强提案的针对性，不断提升提案质量。二是对提案办理情况进行“二次回访”，从根本上解决委员“被满意”现象。三是坚持重点提案重点督办，对确定的6件重点提案，推行市委、市政府领导领办、市政协领导分包督办，坚持深入现场督办和主席会议定期听取办理情况汇报，确保办理实效。四是坚持民主评议重点提案办理制度，对6件重点提案的6家承办单位进行逐件现场汇报、现场评议、现场打分，及时反馈评议结果，推动办理工作落实。2024年十一届三次会议立案的172件提案，全部按时高质量办结。

　　精心组织开展重点视察。围绕“燃气安全情况”“城乡供水一体化工作”“高标准农田建设”“林州市暑期河湖、库塘学生安全（防溺水工作）情况”“提升医疗保障能力、助力幸福林州建设情况”“红旗渠公共服务中心提高服务效能、优化政务服务情况”“加大工业企业科技创新、促进林州产业发展情况”等方面，精心组织委员视察考察，提出意见、建议，形成专题视察报告，助推相关工作改进、提升。

　　四、发挥联系广泛优势，拓宽延伸助推发展“新领域”

　　始终把加强大团结大联合作为核心要求，努力协调各方关系，充分发挥联系广泛、人才密集的部门优势，以实际工作助力林州高质量发展。

　　持续推动“林虑菜”振兴。牵头成立首届林州市餐饮与住宿行业协会，选举第一届理事会，组建领导机构，吸纳会员单位136家，为“林虑菜”振兴、“美味林州”建设筑牢组织和机制保障。组织举办首次林州市餐饮与住宿行业协会服务技能大比武暨培训大会，110余人参加比赛，1200余人参加培训，持续提升全市餐饮与住宿行业服务水平。

　　深入开展在外人士联络。多措并举开展林州籍在外人士常态化联络，最大程度把分布在全国各地的林州籍优秀人才团结起来、凝聚起来、组织起来，积极为林州的招商引资、招才引智等工作，开路径、畅渠道，搭平台、架桥梁。充实完善《林州籍在外人士名录》，主办发行《红旗渠人》期刊5期。采取“请回来”和“走出去”相结合的方式，组织召开座谈会5次，走访在外人士180余人次。

　　积极助力“红旗渠品牌”建设。积极发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要社会功能，精选90个林州历史建筑遗存或现（当）代建筑，编辑《林州建筑史话》一书，为古代建筑留档，展示传统建筑文化，展现当代建筑风采，彰显林州建筑“红旗渠品牌”价值，助推林州建筑业高质量发展。

　　五、推进政协自身建设，筑牢履职工作基础“压舱石”

　　始终把加强自身建设、不断守正创新作为基础支撑和动力源泉，突出强本领、优机制、增合力、提质效，持续推动全市政协工作干在实处、走在前列。

　　突出委员履职管理。进一步改进、优化委员履职管理服务，加强量化考核，推行精细管理，在组织调研、视察、协商、民主监督等活动时，合理安排委员参加。组织开展形式多样的协商议事活动30余次，为委员知情明政、履职尽责创造条件，委员参政议政的积极性持续提高。持续加强阵地平台建设，在原有的21个镇（街道）和界别组“委员之家”基础上，通过调研、讨论、筛选，按照“六有”标准（有固定场所、有名称标牌、有管理制度、有办公设备、有活动计划、有履职成果档案），新建农业界委员之家1个、街道协商议事厅1个、不同界别委员工作室8个，推动履职延伸到基层、委员下沉到基层、平台搭建到基层。

　　持续扩大政协影响。全方位、多渠道展现新时代林州政协工作取得的新进展、新成效，不断提升林州政协工作的美誉度、影响力，全年共编发《政协工作简报》12期，向党委、政府及上级政协报送信息30余条。充分利用报纸、电视台、网站、微信公众号等媒体，广泛宣传政协履职成果和委员风采，全年在国家、省、安阳市各级媒体发表稿件50余篇。组织开展“我和政协那些年”主题征文活动，以朴素、务实、庄重的方式，为人民政协成立75周年献礼，激励广大政协干部、政协委员在新时代新征程上，牢记使命、守正创新，不断把政协事业推向前进。先后3次在长治、安阳两市政协弘扬红旗渠精神联合协商会上、安阳市政协专题议政会上作先进交流发言。

　　深化“五型”机关建设。以建设“学思型、智囊型、活力型、文化型、廉洁型”机关为统领，先后组织机关干部开展公文写作、社情民意信息编写、摄影和书法培训等活动。特别是在青年干部中开展能力素质提升“四个一”活动，每月读一本书，每周参加一次书法培训，每周参加一次集中学习，每季度组织一次外出观摩。全年组织各类培训16次，到安阳殷都区等地观摩学习1次，进一步提升机关干部整体素质和履职本领，增强党员干部的凝聚力、向心力。

　　各位委员、同志们，过去一年市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协历届班子打下坚实基础的结果，也是全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有重视关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　镜鉴过往，方知来者。一年来，我们深刻体会到：人民政协因党而生、跟党而行、向党而兴。党的领导之于人民政协，就如同“光”之于“镜”。没有光，镜就没有存在的意义和价值；没有党的领导，就不可能有人民政协事业的蓬勃发展。人民政协优势独特，在推进党的光辉事业中，要如一面面独具特色功能之“镜”，追光而遇、沐光而行。要成为极目千里的“望远镜”，服务中心献良策。政协人才荟萃，我们始终坚持顾大局、扩格局、谋新局，立足全局开拓视野，紧扣中心精准建言，不断把人民政协的智力优势转化为助推高质量发展的动能势能。要成为见微知著的“显微镜”，为民尽责践初心。政协联系广泛，我们始终坚持顺民意、惠民生、暖民心，真正把老百姓的“心上事”变成政协的“上心事”，既为党分忧，又为民解愁，不断把人民政协的组织优势转化为社会治理的和谐共融。要成为海纳百川的“广角镜”，畅享民意直通车。政协渠道畅通，我们始终坚持搭平台、建舞台、给讲台，让各界群众利益诉求充分表达，广纳群言、广集民智，不断把人民政协的平台优势转化为联系群众的桥梁纽带。要成为鞭辟入里‌的“内窥镜”，洞察本质建诤言。政协位置超脱，我们始终坚持察实情、讲实话、求实效，善于发现党委、政府平时难以发现的问题，敢于直言客观存在的弊端，不断把人民政协的制度优势转化为科学决策的精准探头。要成为聚光汇能的“放大镜”，凝聚奋进正能量。政协团结活泼，我们始终坚持强信心、聚人心、筑同心，引领社会各界全情投入“1225”总体发展思路，不断把人民政协的优势转化为推动中国式现代化林州实践的磅礴力量。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到，对标新时代人民政协的新方位新使命，对标市委要求和群众期盼，工作中还存在一些差距和不足。政协“两个薄弱”问题，协商建言的深度、民主监督的力度、联系界别的密度等问题，需要我们高度重视，认真研究，切实加以解决。

　　2025年工作安排

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局之年。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表的重要讲话，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委坚强领导下，大力弘扬红旗渠精神，严格按照“四高四争先”工作要求，持续落实“1225”总体发展思路，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深入践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，不断提升政治协商、民主监督、参政议政水平，全力助推经济社会高质量发展，助力现代化中等城市建设。

　　——扛牢政治责任，以更高站位强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化党纪学习教育成果，健全党组会议、常委会会议、主席会议、委员培训等相配套的学习制度，强化理论研究、提升理论素养，筑牢团结奋斗的思想根基，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，把党政工作取向作为政协工作指向，把党政工作中心作为政协履职重心，始终做到与党委、政府站在一起、想在一起、干在一起。持续加强党的建设，严格落实全面从严治党各项要求，制定实施党组工作要点，推动党建与履职更好融合，切实把党的主张转化为委员思想共识和政协履职实践。

　　——突出工作主线，以更强担当服务改革发展。聚焦经济转型高质量发展、推动乡村全面振兴、持续改善人居环境、培优做强支柱产业、扎实办好民生实事等重大工作，围绕“破解林州建筑业发展瓶颈、促进矿产资源资产盘活利用、传承弘扬林州特色民俗文化、加强文创产品开发促进文旅产业高质量发展”等方面，特别是在党建引领基层高效能治理重点领域，优化重点课题，深入调查研究，深度建言资政，助推市委、市政府决策部署落地见效。

　　——牢记为民宗旨，以更实举措助力民生改善。坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”的原则，优化协商机制，通过常委会会议、主席会、专委会、季度协商会等平台，围绕“高质量发展夜间经济、统筹用好水资源、加强网络餐饮食品安全监管、推进义务教育优质均衡发展”等涉及面广、群众关注度高的重大问题深入协商、科学立论，在市委、市政府最急切、最急需的时间节点，提出富有“靶向性”的高质量建言。深入推进委员联系界别群众，常态化做好基层协商议事工作，推动省、市、县级委员下沉基层，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真诚提出意见建议，更好发挥社情民意信息工作在履职为民中的“直通车”作用。聚焦推动提案工作提质增效，不断加大民生类提案的征集、督办力度，推动提案建议得到充分采纳落实，助推各项惠民举措见到成效、尝到果实。

　　——把准职能定位，以更大力度践行双向发力。牢牢把握团结奋斗的时代要求，发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，加强与社会各界人士的交流交往，做好新的社会阶层人士凝心聚力工作。扩大“委员工作室”履职平台，探索创新政协协商品牌，更好发挥桥梁纽带作用。持续在“敢于监督”和“善于监督”上下功夫，进一步强化视察、协商、提案督办、民主评议监督，不断创新民主监督方法，进一步增强监督工作的针对性、实效性，在联络委员、推动工作的同时，进一步推动重大决策落实、干部作风转变、群众问题解决。

　　——激发活力动能，以更严要求锻造过硬队伍。充分发挥政协委员履职主体作用，以改革思维、创新理念、务实举措加强委员履职能力培训，持续推进落实政协委员履职量化管理办法，对不认真履行委员职责，不执行全会和常委会决议的委员，视情况分别给予约谈、劝辞、撤销委员资格等处分，持续推进履职能力建设，提升委员履职本领。充分发挥专委会基础性作用，优化专委会运行机制，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。以务实管用措施推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定及其实施细则，始终做到忠诚干净担当、善作善为善成。持续提升政协机关服务保障效能，深入推进“五型机关”建设，巩固文明单位创建成果，以“干则一流、出则精品”的工作标准，打造素质高、本领强、作风硬的干部队伍。

　　各位委员，同志们：上下同欲者胜，同舟共济者赢。奋进在新时代的春天里，人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、履职有作为。广大政协委员要始终秉承“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，永葆为国履职、为民尽责情怀，锤炼政治品格、强化责任担当，在政协工作中当主角，在本职岗位上作表率，充分展现新时代政协委员的崭新风采。

　　各位委员，同志们！击鼓催征，团结是金；奋楫扬帆，赓续前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，围绕中心助发展，履职尽责显担当，为林州争当“四高四争先”县域标杆、奋力谱写现代化中等城市建设新篇章贡献更多智慧和力量！