“听访看”问诊“查评考”把脉——林州市开启常态化行政执法监督新模式

　　“请问你是如何履行法治建设第一责任人职责的？平时如何安排部署行政执法工作？”7月3日、4日，林州市司法局到市市场监管局、陵阳镇开展常态化行政执法监督，对第一责任人进行交流谈话，开启常态化行政执法监督新模式，省司法厅行政执法协调监督处、安阳市司法局相关领导陪同指导。

　　被确定为全省常态化行政执法监督工作试点以来，林州市高度重视，通过到先进地区学习取经，充分开展调查研究，结合地方实际，市司法局探索推出“听、访、看、查、评、考”六步工作法。

　　一“听”：听取汇报。重点听取主要领导履职情况，行政执法开展情况，投诉举报办理情况，行政执法“三项制度”落实情况和行政诉讼“双下降”落实情况汇报。

　　二“访”：交流座谈。对主要领导、分管领导、法规科长及行政执法人员代表进行分别谈话，重点了解执法过程中存在的问题及意见建议。

　　三“看”：实地走访。对服务窗口及行政相对人进行实地调查，看一线服务情况、制度公示情况和群众满意情况；对执法人员现场执法情况进行伴随式监督，了解具体行政执法情况。

　　四“查”：查阅资料。查领导班子会议记录，查行政执法“三项制度”落实情况及投诉举报情况，查行政诉讼发案量和败诉率“双下降”落实情况，查行政执法案卷评查整改情况，查行政处罚案卷备案情况，查投诉举报办理情况。

　　五“评”：案卷评查。随机抽取行政执法案卷，重点评查认定违法事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否合法、适用法律是否正确，处罚是否合法合理等。

　　六“考”：理论测试。随机抽取10名行政执法人员，进行理论测试，了解行政执法人员的业务熟悉情况。

　　按照“六步”工作法，市司法局在对市市场监管局、陵阳镇行政执法情况进行驻站式监督后，工作人员对两个单位行政执法工作中存在的问题进行了现场反馈。

　　下一步，市司法局将按照“逐单位进行，每季度通报，查评改一体，效纪法贯通”的工作思路，进一步探索行政执法常态化监督新模式，努力为全省常态化行政执法监督探索和积累更多经验。