一、出台背景

　　党和政府高度重视慈善事业发展，党的二十大、二十届三中全会对发展慈善事业提出明确要求，习近平总书记多次对发展慈善事业作出重要指示批示，河南省人民政府印发关于促进慈善事业健康发展的实施意见。为深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署，结合安阳实际，印发本实施意见，推动全市慈善事业发展，发挥慈善事业在完善多层次社会保障体系、创新基层社会治理、助力乡村振兴、促进共同富裕等方面的作用。

　　二、工作目标

　　到2030年，力争形成较为完善的现代慈善事业参与机制、运作机制、激励机制、监督机制和协调机制，使慈善事业成为社会保障体系的有力补充，成为乡村振兴的重要平台，成为强化基层治理的有效抓手，成为建设现代化区域中心强市的重要力量。

　　三、主要内容

　　（一）培育慈善多元主体。推动安阳慈善事业高质量发展，组织建设是基础。需进一步加强政策支持引导，加快培育一批独立公正、行为规范、运作有序、公信力强的公益慈善类社会组织。同时，积极引导社会各界举办慈善超市或建设慈善广场（公园）、慈善社区（乡村）、慈善学校等，形成各具特色、内涵丰富、人人可参与的便利慈善服务平台。

　　（二）拓宽慈善参与渠道。引导社会各界积极参与慈善，机关事业单位要动员干部职工带头参加“慈善一日捐”“乡村振兴河南专场”等慈善活动，发挥表率作用。鼓励企业将慈善精神融入企业文化，积极履行社会责任。支持各级慈善组织利用移动互联网技术，发展数字慈善，积极探索产权、股权、专利、技术、有价证券等新型捐赠方式。

　　（三）增强慈善惠民实效。发挥善款的最大效益是各级慈善组织的职责。为把每一分善款都用到“刀刃上”，文件提出加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，建立健全民政部门与慈善组织信息互通、资源共享机制，促进公益慈善资源合理配置。发挥慈善在保障改善民生中的积极作用，加大对老年人、未成年人、残疾人和重病患者等特殊困难人员的帮扶力度。

　　（四）加强慈善监督管理。加强对慈善事业的监督管理，是确保慈善事业健康持续深入发展的要求。文件从强化外部监督和内部监督两个方面进行明确。

　　（五）完善保障措施。慈善事业是一项系统工程，需要政府、社会、企业和个人共同参与，才能形成推动慈善事业发展的强大合力。文件从“强化财政支持”“加强部门协同”“完善工作机制”三个方面提出明确要求。

　　四、政策亮点

　　（一）加强慈善服务平台建设。文件明确要在完善市、县、乡、村四级慈善组织网络的同时，引导社会各界举办慈善超市或建设慈善广场（公园）、慈善社区（乡村）、慈善学校等各具特色的便利慈善服务平台。要求市直各单位依托工会、志愿者服务站等，建立慈善捐助站点，不断拓展慈善服务领域。

　　（二）加快发展数字慈善。明确支持各级慈善组织充分利用现代科技赋能慈善，发展“互联网+慈善”，推进“指尖公益”“链上公益”。支持慈善组织依法依规依托网络募捐平台开展专项募捐活动、开设慈善网店，增强网络募捐能力。支持开发网络公益项目和公益产品。

　　（三）强化部门之间协作。提出支持学校、机关企事业单位和各社会团体与慈善组织合作开展专业志愿服务，推动慈善与社会工作融合发展，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，建立发生重大突发事件时应急协作机制，以及要求各有关部门和单位按照慈善法要求各司其职，落实责任，共同推动慈善事业发展等。

　　（四）积极发展社区慈善。新修改的慈善法明确提出，发展社区慈善事业。文件要求各级政府要紧紧围绕群众急难愁盼问题，实施“幸福家园”村社互助工程，推动村（社区）设立互助基金，力争到2028年年底前基本实现全覆盖。